党的二十届三中全会提出，“构建支持全面创新体制机制”，“必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能”。开放教育体系是支持全民参与创新体制机制构建的基础性、战略性支撑，承担着推进教育数字化、赋能学习型社会建设、加强终身教育保障的历史使命，应积极探索职业教育、高等教育、继续教育以及学校教育、社会教育、家庭教育等各类教育一体推进、协同融合发展，为推进国家创新体系建设发挥压舱石作用。
强化终身学习理念，夯实创新基础
当前，我国已经建成世界最大规模且有质量的教育体系，学前教育、义务教育普及程度达到高收入国家平均水平，高等教育进入世界公认的普及化阶段。但是，随着世界百年未有之大变局加速演进、新一轮科技革命和产业变革深入发展，对创新人才和技能技术人才的需求尤为迫切。作为开放教育体系建设的主力军，各级开放大学要进一步超前布局、系统谋划，着力培养创新型、复合型、应用型人才。
坚守终身教育导向，强化各类教育协同育人。开放教育在办学中既要实现成人学历补偿教育的初衷，发挥好成人高等学历继续教育的主要职能，守住助力人人实现大学梦的职责底线，又要应对科技革命对生产生活带来的巨大冲击，加快专业改造、课程创新、教学变革，把创新创业教育和技能技术迭代升级贯穿人才培养的全过程、全领域、全生命周期，推动职业教育、高等教育、继续教育以及学校教育、社会教育、家庭教育协同发展，以保障终身学习服务需求。
深化教育教学改革，创新人才培养模式。开放教育重点要培养面向一线、一流的应用型技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，大力推进产教融合，探索学创用一体化育人模式，将技能升级、素养提升、技术发明、产业发展融为一体，全面提高应用型人才自主培养质量。要优化教学模式，针对行业特点创新课程设置，分层分类推进，让每一位学习者都能够立足岗位得到最适合、最适需的教育，实现岗位成才的梦想，真正成为有创新精神和创业能力的高素质应用型创新人才。
实施“全域教育”模式，推动各类教育融合发展。开放教育要推进实现人人皆学、处处能学、时时可学，就要加快探索覆盖每个人生产、生活、学习的全场域、全领域教育模式，让学习成为每个人的生活习惯、生活方式和工作方式，推进学历教育、非学历教育、社区教育和老年教育之间交叉融合、互为融通、成果互认，形成以学历教育为基础、非学历教育为重点、社区教育和老年教育为特色的开放教育发展格局。开放大学要以“成就人人”为导向，做好整体性塑造、系统性建构、创新性实践、科学性评价，助力实现“人人是学习之人、创新之人”。
坚持系统观念，汇聚优质教育资源
习近平总书记指出，推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进。开放教育要坚持系统观念，充分汇聚优质教育资源，加强教育科技创新，发挥体系办学优势，开展集成式、数字化、系统性创新实践。
构建优质资源集成式新平台。开放大学在服务建设学习型社会、学习型大国的战略布局中，最重要的切入点是做强教育资源共享和公共服务平台建设。应以平台型大学为建设方向，突出平台思维，强化平台驱动，以开放、联动、协同的创新机制，整合各类教育教学资源，创设丰富多样的教学样态，形成高能级的平台效应，为广大学习者的学习、创新、创造提供更具个性的课程资源。
开辟开放教育数字化新赛道。当前以人工智能、大数据、云计算、虚拟现实等为核心的数智技术，正以最具挑战性、创新力的赋能特征，推动开放教育领域的深刻变革。开放大学需进一步构建智能化开放教育平台，建设功能性技术服务载体，创设丰富多样的智慧学习场景，强化智能化的学习体验，激发学习者学习动能，以提升学习者顺应产业发展、生活需求的技能素养为目标，致力于打造提升国家创新体系整体效能的社会新基础、新场域。
构筑体系化开放办学新优势。贯彻完善国家开放大学体系、建好老年大学、更好推进教育数字化的要求，就要不遗余力地发挥体系办学独特优势，体现不同于普通高校的鲜明特征，加快推动完善开放教育体系，围绕支持全面创新体制机制建设，构建网络化、数字化、终身化教育服务供给体系。加强省、市、区(街镇)、村居四级终身教育机构的功能集成，明确机构建设标准，形成集学历教育、非学历培训、社区教育和老年教育等功能为一体的教育公共服务综合体，切实推进从学习型社区到学习型城区、学习型城市的系统性建构，为全面建设创新型社会、创新型国家提供健全的组织保障。
加强统筹协调，健全协同育人机制
习近平总书记强调，“加快发展伴随每个人一生的教育、平等面向每个人的教育、适合每个人的教育、更加开放灵活的教育”。开放教育实施的是注册入学、弹性学制、宽进严出的办学政策，承担着有教无类、恪守教育公平底线的重要职责，应主动研究思考，如何在非全日制教育体系中加强统筹协调，让每个人都有参与学习创新创造的机会，为实现更高水平的教育公平探索新路。
促进开放教育融入城市发展。一流城市孕育一流大学，一流大学成就一流城市。开放大学的优质教育资源配置功能、教育科技示范引领功能、技能技术人才培育功能、开放教育门户枢纽功能，都与城市发展核心功能紧密对接。开放教育的组织网络体系遍及城市各个区域，是老百姓身边无边界的大学。开放教育的学生来自社会的千行百业，身处城市建设的一线岗位。他们的素质决定着城市创新发展的人力资源基础。因此，推进高水平社会协同，就是要在各级党委政府领导下，针对在职职工提供优质资源，搭建各方协调机制，加快促进在职职工的教育培训，促进城市每一个劳动者、学习者与城市发展融为一体，真正让每个人都能体现城市发展的软实力。
加强社会学习共同体建设。创建学习型社会离不开各类学习型组织的积极参与。开放教育的开放性就是要进一步完善创新激励机制，组织动员各类学习型组织以各种方式提供学习资源，交流运营模式，研发课程产品，互认学习成果，形成价值追求共同体、情感连接共同体、成果共享共同体。开放大学要提高站位、拓宽思路，从“直接办教育”向“组织办教育”转型。通过加强高位引领，做好技术服务，探索多种联盟方式，建立赋能升级的协作机制，让社会中不同学习型组织近悦远来、主动汇聚，让不同学习群体都能在开放教育体系中受到良好教育、收获成长。
加快形成服务学习创新生态圈。开放教育崇尚“城市有多大、开放大学就有多大”的办学追求，把大学办在社会之中、岗位之上、群众身边，也日益成为开放教育的共识。应面向工业园区、生活社区、创新先行区，在城市发展的各类产业链、人才链、创新链上找准定位、定向发力，构筑开放融合的自适应生态圈，不断提升自身综合实力，统整优质教育资源，增强教育科技能力，赋能学习型组织，重塑协同合作关系。既要保持战略稳定性，又要增强政策的敏捷性、灵活性，打造支持全面创新的开放教育体系，为服务教育现代化开辟新空间、展现新作为。
(光明日报 作者：贾炜，系上海开放大学党委副书记、校长)
